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以案说法一
发表时间:2017/9/1 10:25:18

案情简介

上海某汽车饰件有限公司,是一家主要经营汽车及航空高级真皮饰件的生产、销售等业务的民营企业,全市工业税收排名前100位企业。作为上海市2013年度重点用能单位,该公司本应按照《关于组织开展上海市重点单位2013年度能源利用状况和温室气体排放报告等相关工作的通知》(沪发改环资[2014]51号)要求于2014430日前将其2013年度能源利用状况报告和温室气体排放报告报送至节能监察中心。但截至521曰,经中心执法人员多次电话催促,该公司仍未按规定进行报送。中心于522日责令其限期改正,但该公司逾期仍未改正其违法行为。

期间,中心执法人员曾尝试与该公司相关人员联系未果。中心也多次组织市经济信息化委政策法规处和闵行区经委共商处罚事宜。特别是闵行区经委在会后与该公司联系,协调多次,但最终未能促成其及时改正违法行为。因此,中心决定予以立案并对其作出罚款人民币一万元的行政处罚。截至1027日该公司在法定期限内既未提出复议,也未向人民法院提起行政诉讼,又未履行行政处罚决定。中心依法向本市黄浦区人民法院申请强制执行1114日法院依法作出准予强制执行的裁定。

相关法律法规知识解读及法理分析

执法依据:重点用能单位报告能源利用状况制度是《中华人民共和国节约能源法》(以下简称《节能法》)明确规定的节能管理的基本制度之一,也是重点用能单位应尽的法律义务。《节能法》第八十二条 重点用能单位未按照本法规定报送能源利用状况报告或者报告内容不实的,由管理节能工作的部门责令限期改正;逾期不改正的,处一万元以上五万元以下罚款。

但在实际的执法实践中,部分法律条款仍旧存在缺乏可操作性的问题,如第五十四条:管理节能工作的部门应当对重点用能单位报送的能源利用状况报告进行审查。对节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低的重点用能单位,管理节能工作的部门应当开展现场调查,组织实施用能设备能源效率检测,责令实施能源审计,并提出书面整改要求,限期整改。第八十三条:重点用能单位无正当理由拒不落实本法第五十四条规定的整改要求或者整改没有达到要求的,由管理节能工作的部门处十万元以上三十万元以下罚款。在执法过程中如何认定当事人节能管理制度不健全、节能措施不落实、能源利用效率低”,都是执法实践中的难点,缺乏可操作性。因此,未来《节能法》修订过程中类似问题还有待明确

 

 
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