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立足新起点 谋求新跨越 为实现“十三五”良好开局而努力奋斗
发表时间:2016/2/18 8:44:45

立足新起点 谋求新跨越 为实现“十三五”良好开局而努力奋斗

回眸十二五    六大亮点坚定发展信心

刚刚过去的“十二五”时期,是我县发展极不平凡、极不寻常的五年。全县人民在上级党政组织的正确领导下,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神,团结奋进、攻坚克难、真抓实干,全面完成了“十二五”规划确定的各项目标任务,全县经济社会发展跨入了一个新的阶段。

  亮点一:县域发展加快升级

  五年来,我们始终坚持以经济建设为中心,紧紧围绕发展升级这一主线,扩总量、提质量,经济社会保持了较好较快的发展势头,全县生产总值、财政总收入、地方财政收入、规模工业主营业务收入、固定资产投资、工业用电量、向上争资、社会消费品零售总额、居民储蓄存款余额、农民人均纯收入实现了十个翻番。三次产业结构由22.752.724.6优化为18.35427.7。一些主要经济指标增幅高于全市平均水平,部分指标在全省全市位次前移。赣江新干航电枢纽、昌吉赣客专、新干至东乡高速、中电投和中电建风电等重大项目先后开工建设,总投资超过100亿元。多次荣获全省科学发展先进县、全市科学发展先进县,并获得全省县域经济发展升级示范区称号。

  亮点二:产业体系日趋完善

  五年来,我们始终坚持工业强县、农业稳县、三产活县不动摇,攥紧拳头,重点发力,大力推进“四化同步互动,三产共生演进”。基本形成了以盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明为主导的工业体系,绿色蔬菜、优质果业、中药材、高产油茶为主导的农业体系,专业市场、商贸物流、电子商务为主导的服务业体系。2015年,工业四大主导产业实现主营业务收入180亿元,占全县工业的66.5%。新干工业园区被列为全省首批7个生态工业园区,盐卤药化产业被列为全省首批20个省级工业示范产业集群。农村土地确权登记颁证工作基本完成,现代农业示范园初具规模,荣获全国蔬菜生产重点县、国家第六批小农水建设示范县、全省农业产业结构调整先进县、全省粮食生产先进县、全省“鄱湖杯”水利建设先进县。打造了“一园一中心、若干个电商服务站”的电商产业格局,被列为国家电子商务进农村综合示范县;箱包皮具城、玻璃灯饰城、城北物流园先后投入运营,形成了“市场+基地+物流”的发展格局;引进了九江银行、赣州银行、中银富登村镇银行等金融机构,外汇管理服务中心、海关事务联络办公室先后挂牌。

  亮点三:改革开放卓有成效

  五年来,我们始终坚持以自我革新的勇气和开明开放的胸怀,蹄急步稳推进改革,持之以恒扩大开放,为全县发展注入了源源不断的活力。公共文化服务、国家农村信用体系建设、工业园区扩权提效、国有资产经营管理、投融资、国有林场、公立医院、扩权强镇等重点改革取得实效,顺利通过小型水利工程管理体制改革国家试点县验收,被列为全国农产品质量安全创建试点县,荣获全省七个系统国企改革先进县。累计引进亿元以上项目58个,5亿元以上项目12个,引进了兰太化工、神丰科技、天宇化工、欧氏化工、中山百诺等一批重大项目,荣获全省开放型经济发展先进县。

  亮点四:城乡环境更优更美

  五年来,我们始终坚持环境就是民生、青山就是美丽、蓝天就是幸福的发展理念,着力打造美丽新干。按照“沿江开发、城市东扩”的发展战略,累计投入城建资金60多亿元,赣粤高速连接线、滨江大道北段、城东大道竣工通车,沂江大桥、105国道县城段改造完成,县城框架全面拉开;青铜文化公园、城东湿地公园投入使用,东山郊野公园、龙山森林公园建设稳步推进,荣获国家卫生县城、全国文明县城、国家园林县城、省级森林城市称号,县城更加宜居、宜业。持续开展新农村建设“百村大会战”,墟镇改造全面完成,主要通道沿线示范带建设基本完成,涌现出溧江路溪、桃溪板埠、麦水路坑等一批精品村点,形成了镇村联动、连线成片的美丽乡村建设格局。举全县之力,打好水库水质和生猪养殖污染治理、农村清洁工程两大攻坚战,荣获全省新农村建设先进县、全省生态文明示范区。

  亮点五:民生事业全面进步

  五年来,我们始终坚持民生优先,累计投入民生资金80多亿元,人民群众有了更多的获得感。围绕扶贫攻坚三年决战目标,全面实施精准扶贫,贫困村人均纯收入达到8500元以上,全县贫困发生率下降到3%左右;深入推进平安新干和法治新干建设,社会治安保持和谐稳定,公众安全感指数连续多年保持省市前列,先后荣获全国平安建设先进县、全国法治创建活动先进县、全省公众安全感优秀县、全省信访工作“三无”县、全省森林防火先进县;全面落实困难群众救助和社会保障体系,城乡养老保险实现全覆盖,新农合参合率走在省、市前列;扎实推进就业再就业工程,大力推进保障性住房建设;全力实施“农村中小学改造、乡镇敬老院改造、农村危旧房改造、村级卫生室改造、村级活动场所改造”五大工程,统筹抓好科教文卫体各项事业,进一步解决了群众上学难、看病难、住房难等问题,荣获全国文化先进县、国家义务教育发展基本均衡县、全省农村卫生先进县。

  亮点六:政治生态风清气正

  五年来,我们始终坚持党要管党、从严治党不放松,把抓好党建作为最大的政绩。树立“重德才、重实绩、重公认、重基层”的用人导向,选优配强了各级领导班子。县四套班子同心同德、率先垂范,各地、各部门齐心协力、相互配合,驻干部队和驻干单位勠力同心、携手并肩,形成了团结一心推动新干发展的强大合力。认真履行管党治党“两个责任”,严格执行中央八项规定和省市有关规定,对腐败问题保持高压态势,营造了廉洁从政的良好环境。

  重点一:加快推进产业升级

  ●要在加快集聚中做大总量

  要围绕产业集群抓工业,瞄准盐卤药化、机械机电、箱包皮具、灯饰照明等重点产业,着力谋划集聚一批科技含量高、附加值高的产业配套项目,完善产业链条和体系,力争将盐卤药化和机械机电产业打造成百亿产业集群,箱包皮具和灯饰照明产业打造成50亿产业集群。要紧扣现代化抓农业,推动规模化、集约化发展,引进一批有实力的经营主体,促进集中连片、规模经营,提升现代农业发展水平。要把握重点抓服务业,大力实施电子商务先导战略,壮大经营主体,健全运营平台,努力打造全省电商强县。

  ●要在结构转型中提升质量

  我们要在转型升级中提升发展质量,在创新驱动中提升发展效益。要全力推动工业主导产业扬优成势,盐卤药化产业重点发展生物医药、精细化工,机械机电重点发展汽车零配件、砂轮产业,箱包皮具重点往中高档方向发展,灯饰照明产业延伸发展LED节能灯具、日用玻璃等终端产品;农业产业要突出现代农业示范园主导地位,重点发展精细种养业和精深加工业,努力提升农业产业比较效益。要大力发展新兴产业,推动风电、电子商务、观光休闲农业、养老服务等新兴业态发展壮大。

  ●要在突出特色中打造品牌

  一罐茶业让遂川全省有名,一包榨菜让涪陵闻名全国,一个海尔让青岛叫响世界,这就是品牌的力量。这么多年,我们只有三湖红桔、赣酒曾经有一定的名气,现在除了箱包没有可以代表新干的产品,可以称得上品牌的东西凤毛麟角。我们是江南青铜王国、桔乡、药邑、商洲枳壳原产地,还有储量丰富的岩盐,这些都是我们最宝贵的资源。我们要依托这些资源优势,打造我们的特色品牌,从“无牌”到“有牌”,从“贴牌”到“名牌”,提高市场竞争力。

  重点二:加快推进城乡同治

  ●要昂起县城这个“龙头”

  随着滨江大道、城东大道、赣粤高速连接线的建成,县城整体框架已全面拉开,当前及今后关键是要做好提升文章,纵深推进城市东扩、沿江开发战略,加快城南新区、城东新区、老城区、高铁新区、城北区“一城五区”建设。要坚持规划引领,完善老城区、城北区规划,高标准做好城东新区、滨江大道南延段区域控制性详规,以及昌吉赣客专新干站广场、高铁新区道路网架等重点项目修建性详规编制工作,为城市建设确定基调。在当前财力紧张的情况下,要按照“基础设施先行,功能配套先行,公益事业先行”的原则,集中财力推进滨江大道南延、做好城东大道南延北伸前期工作,启动县城主街主道地下管廊建设;加快建设一批便民停车场,切实解决县城拥堵及停车问题;加快城东湿地公园二期筹划、东山郊野公园、城市风情街、城南农贸市场、新中医院等市政重点项目建设,进一步提升城市品位。

  ●要突出小城镇这个“关键”

  这些年,我县的墟镇发生了很大变化,但墟镇设施滞后、特色不明、活力不强等问题仍很突出。要进一步明确各墟镇发展定位,依托各自资源禀赋,努力在“特”字上求突破。进一步加大墟镇基础设施建设力度,深入推进界埠、大洋洲、金川扩权强镇试点,抓好大洋洲、溧江、金川、界埠、沂江产城融合、城乡一体示范区建设,做强七琴、麦等中心城镇,打造一批特色强镇。

  ●要抓住农村这个“支点”

  按照“打造重点、兼顾全面,点面结合、全域推进”工作思路,大力推进美丽乡村建设,今年着重抓好7个中心村点和一批省级村点建设,形成“集镇联中心村、中心村带自然村”的美丽乡村建设格局。这些年,溧江路溪村、溪边村注重人文内涵挖掘,桃溪板埠村把美丽乡村建设与乡村旅游有机结合,三湖镇连片推进新农村,城上乡发动在外创业人士捐款建设家乡,等等,这些经验做法都值得大家学习借鉴。各乡镇要立足实际,因地制宜,把美丽乡村建设与农村安居工程、空心村改造有机结合起来,深入挖掘村庄特色,努力打造特色精品。

  重点三:加快推进民生事业

  ●要补齐民生“短板”

  要始终秉承群众利益无小事的理念,以民生问题为导向,持续加大民生投入,统筹推进教育、文化、卫生、保障性住房建设等工作,着力解决上学、看病、行路、住房等群众关心、关注的热点、难点问题,让广大群众享受更好的公共服务。

  ●要守住保障“底线”

  要聚焦精准扶贫,按照因户因人施策的要求,深入实施扶贫攻坚三年决战行动,确保如期完成脱贫任务。要实施更加积极的就业政策,加大培训和就业力度,推进大众创业、万众创新,让广大群众有一个稳定持续的收入。要更加关注弱势群体,完善社会救助、医疗救助等保障托底政策,让他们真正感受到党和政府的温暖。

  ●要公平公正操作

  这两年,我们在城乡低保方面采取听证、公示的办法,给了群众一个明白,还了干部一个清白。今后抓民生工作,就要像规范城乡低保这样,完善惠民政策落实的工作机制,公平公正,阳光操作,一碗水端平,真正让实事惠民、群众信服。

  关键一:改革开放要更深化

  ●向改革要动力

  要积极跟进中央和省、市推进的公务用车、生态保护、农村信用体系、水利基础设施产权制度和国家农产品质量安全等改革事项。继续稳步推进行政审批制度、商事制度、工业园区扩权提效、扩权强镇、公共服务领域扩大开放、国有资产经营管理、教育和卫生发展等正在实施的改革事项。同时,要坚持问题导向,着眼制约发展的重点难点问题和群众关心关注的热点问题,积极谋划改革“自选动作”,为加快发展创造良好条件。中央和省、市先后将一批重大改革试点项目放在我县,这些改革项目都有了一个很好的开端,要将这些改革纵深推进,抢先一步,快人一拍,赢得发展主动权。

  ●向开放要活力

  要主动适应新常态,创新招商理念,摒弃拼资源、拼成本、拼优惠的招商老路,注重项目投资强度、投资回报率和生态环境保护,坚决杜绝用地量大、贡献率低和科技含量低、成长性不强、高污染、高耗能的项目,积极推进优化服务、安商稳商、高端要素配套等。方式决定成效。去年,各产业结合“十三五”规划,启动了新一轮产业规划编制,要围绕产业规划,进行产业链条招商,壮链、补链、延链。要通过协会、商会和意向企业等平台,大力开展商会招商、协会招商、以商招商,形成招一个带一片的连锁效应。要主攻带动性、支撑性的大项目,紧盯行业内的龙头企业、上市公司和“十三五”时期央企投资重点、产业布局新动向,主动出击,力争在招大引强上实现新突破。

  关键二:项目推进要更高效

  ●项目对接要“准”

  去年,我县启动实施的“十三五”规划,认真谋划了265个产业关联度高、投资规模大、市场前景好的优质项目。这些项目能否成为现实,关键要抓紧做好各项前期工作,认真研究政策、吃透政策,精心谋划、精准对接,真正把政策机遇转化为可以运作的具体项目,力争有更多的项目进入国家和省、市项目盘子,争取更多的资金支持。

  ●项目建设要“快”

  要认真解决好项目建设过程中的用地、拆迁、资金等方面的问题,为项目建设提供良好的环境。要继续实行“一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底”的责任机制,强化督查调度,确保项目“推进快、见成效”。要强化对项目的监管,努力把每一个项目建成优质、放心工程,经得起历史、实践和群众的检验。

  ●项目利用要“好”

  这些年,我们争取和建成了一批重大项目,要充分发挥项目的带动和辐射作用,建成的利用好、在建的谋划好,把潜能变为显能,特别是要依托赣江新干航电枢纽建设,谋划好融入全市赣江旅游,规划赣江新干流域旅游风光带;依托昌吉赣客专新干站,谋划好高铁新区建设;依托新干至东乡高速公路,谋划好沿线的功能布局,为今后的发展预留空间,真正发挥好重大项目“建成一个、带动一片”的拉动作用。

  关键三:法治建设要更有力

  ●要树立法治思维

  当前,随着改革的深入、社会的转型,矛盾的凸显,我们唯有主动适应,真正树立法治思维,才能有效处理各种纷繁复杂的矛盾,顺利推进各项工作。要切实加大普法力度,提高广大干部群众的法治意识,在全县形成尊法、学法、用法、守法的浓厚氛围。

  ●要严格依法办事

  过去有些同志有权就任性,不按套路出牌,不依法规办事,最终出了问题。要坚持规则先导,严格依法办事,推动各项工作制度化、规范化和程序化,不断提高依法行政水平。

  ●要维护社会稳定

  要深入推进平安新干建设,严格落实信访责任,对非法融资、安全事故等存在的矛盾隐患要提前预判,积极应对,依法妥善解决,化解在萌芽状态;要针对“两抢一盗”等突出社会治安问题,继续保持严打高压态势;对涉毒尤其是外流贩毒等犯罪行为,要加大管控和打击力度,保持社会和谐稳定。

    夯实发展保障   四点要求全面从严治党党的建设关系全局,关乎根本。全县各级党组织都要切实肩负起管党治党的重任,加快推进全面从严治党,着力营造政治上的“绿水青山”,保持干事创业的良好氛围。

  要求一:抓好干部队伍提升战斗力

  人是最活跃的因素。做好新常态下的各项工作关键在人,关键在干部。为此,我们必须切实把抓班子带队伍放在重中之重的位置加以推进。

  ●要坚持正确用人导向

  今年是“十三五”开局之年,也正值县乡领导班子换届。在这样一个关键时刻,各级党员干部务必以平和的心态,正确对待进退留转,学会自我调适,以进取心干事业、清净心看世界、欢喜心过生活,保持心境和谐。县委、县政府的态度很明确,就是围绕好干部“二十字”标准,继续坚持“重德才、重实绩、重公认、重基层”的用人导向,注重选拔实际工作和群众工作经验丰富、能够应对突发事件、善于解决复杂矛盾的干部,重视培养选拔优秀年轻干部、女干部、党外干部,形成老中青不同年龄的干部梯次配备。继续依托赣中农村人才市场,加大人才资源开发力度,引进和培育一批实用型人才。

  ●要更加注重学习培训

  对各级干部来说,学习是一种生活方式,也是一种精神追求,更是一种政治责任,要树立终身学习的理念,通过学习,提高能力、提升境界。要以“新干大讲堂”和党校为主阵地,把新进乡镇领导班子成员和新储备的后备干部作为今年的重点对象加强教育培训。启动“百名年轻后备干部锻炼计划”,适时选派一批干部参与重点项目建设、外出跟班学习或挂职,引导广大干部在实践中长知识、增才干。成立一支师资队伍,有针对性地培训村(居)书记、主任,提高他们的实际操作能力和依法依规治村水平。

  ●要切实关心关爱干部

  要进一步健全干部人文关怀机制,继续坚持谈心谈话、探望慰问等制度,及时了解掌握干部的思想动态,帮助解决干部的实际困难,让他们真正感受组织的温暖。要一如既往关心老干部,坚决落实老干部各项待遇。去年10月份,我县按照上级有关要求,启动实施了公务员职务职级并行制度,今后要一如既往、公正准确地推行下去,做到常态化、规范化。同时,要有序推进乡镇机关科级非领导职务设置、乡镇干部和偏远山区教师补贴发放等工作,进一步激发基层干部干事创业热情。

  要求二:夯实基层基础提升凝聚力

  固本强基,才能根深叶茂。各级党组织特别是主要领导要坚持把抓好党建作为最大政绩,像重视经济工作那样重视党建工作,像抓项目落实那样抓党建落实。

  ●要解决突出问题

  要针对部分党委委员、支部书记履行党建责任不到位的问题,进一步加大工作督查问责力度。要针对村级组织活动场所使用效益不大、党建精品不“精”等问题,按照村级组织“五有三化”要求,对全县村级组织活动场所进行合理的功能布局,真正做到办公面积最小化、服务面积最大化。要以“连心、强基、模范”三大工程为统领,以建设服务型党组织为主线,大力深化“有事请找我,我为您服务”、党员“十户联创”、“新干580先锋网”和县直单位科级干部回原籍帮扶等党建品牌,拓展延伸服务功能。

  ●要抓好党员管理

  要根据上级有关要求,深入开展“学党章党规、学系列讲话、做合格党员”教育活动,确保党纪政令畅通;从严格管理党员、严肃组织生活、促进作用发挥入手,每月确定一日为党员固定活动日,将固定活动日与“三会一课”融为一体,切实组织开展好党内组织生活和各类党组织活动;结合党员“百分制”考核,探索推行党员年审制度,对不合格党员进行“组织除名、不予登记”等处理,切实畅通党员出口。

  ●要强化投入保障

  各级党组织要更加重视基层、关心基层、支持基层,坚持资源向基层转移、资金向基层投入,建立基层党建经费投入正常增长机制。探索从村级组织工作经费、服务群众经费和党组织活动经费中拿出一部分资金,采取奖补的形式,扶持各村发展产业项目,壮大集体经济。鼓励各村探索采取市场化的手段,盘活现有集体资产。

  要求三:注重舆论宣传提升引导力

  宣传引导是凝聚人心、鼓舞士气、推动发展的动力源泉。

  ●要把握“关注点”

  注重宣传党和国家大政方针,提高全县人民对“中国梦”和“新常态”的认识,始终把意识形态工作的话语权牢牢掌握在手中。积极宣传中央五大发展理念、省委七大战略、农村土地制度改革、计划生育政策调整等重大决策部署,使广大干群真正把思想和行动凝聚到贯彻执行上级精神上来。当前,互联网已经成为公众舆论的主阵地。网络舆论具有传播快、燃点低、关注度高的特点。要进一步加强网络舆情的分析研判和处置工作,切实提高与媒体打交道的能力,为新干发展聚集正能量。

  ●要找准“结合点”

  紧紧围绕县委、县政府中心工作和重大决策部署,大力宣传工业主导产业、生态文明建设、精准脱贫、美丽乡村建设、转型升级发展中的新思路、新举措、新成效,为全面建成小康新干鼓劲加油。积极“走出去”、“请进来”,宣传好、推介好新干的特色、优势、创业环境,提升新干在外知名度、美誉度和影响力。要积极推动新老媒体融合,拓宽“广播、电视、宣传栏、政府网站”等传统宣传手段,做大做强“新干发布”官方微博、“微新干”官方微信、“掌中新干”客户端,搭建好集报刊台网、微博微信、移动终端等于一体的全媒体宣传格局。

  ●要突出“闪光点”

  紧紧围绕“十三五”规划的实施,及时宣传好做法、深度挖掘好经验、大力推出好典型,把新干发展的声音喊得更响、发展的劲头鼓得更足、发展的氛围造得更浓。持续巩固文明创建成果,扎实推进文明单位创评、“身边好人榜”发布、“邻里守望”志愿服务等活动,进一步提升文明程度。要发挥好文化资源优势,依托典型题材,积极创作一批群众喜闻乐见的文艺作品,丰富群众文化生活。

  要求四:强化作风建设提升免疫力

  作风建设永远在路上,只有进行时,没有休止符。必须坚持坚持再坚持,抓紧抓紧再抓紧。每位党员干部都必须适应新常态,习惯在清新的风气中生活,习惯在监督的环境里工作,习惯在法治的轨道上用权。

  ●要严明责任

  要以强烈的责任心和高度的责任感,坚决落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,构建严密规范的责任落实体系。各级党组织主要负责同志要对党风廉政建设工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调,并督导班子成员履行好“一岗双责”,严格防止“只闻雷声,不见雨点”。纪委要切实履行好监督责任,敢于出招、敢于亮剑,让腐败无处可藏,使清正廉洁蔚然成风。要严格落实签字背书、教育谈话、述职述廉、党风廉政建设巡查和责任追究等制度,真正用制度推动“两个责任”落实到位。

  ●要坚守纪律

  要始终保持对党纪国法的敬畏之心,牢固树立“纪律高压线、谁碰谁触电”的观念,切实把纪律挺在前面,律己修身,做遵纪守法的模范。同时,要坚持原则、敢抓敢管,立“明规矩”、破“潜规则”,通过制度创新促进政治生态进一步改善。

  ●要严厉查处

  要进一步加强作风建设,推动全面从严治党向基层延伸,继续保持惩治腐败的高压态势,坚持做到无禁区、全覆盖、零容忍,重点查处损害群众利益、影响发展环境、基层贪污腐败等问题,切实维护群众切身利益,让群众感受到更多反腐倡廉的实际成果。

 

 

 

 
主办单位:江西省新干县工业园区管理委员会

承办:新干县工业园区综合办公室 值班电话:0796-2681519 Email:xgyqb@163.com